健全个税制度 公平税收负担

　　中宣部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委近日在北京联合举办形势报告会，邀请财政部部长谢旭人作了当前财政政策与财政工作情况的报告。

　　谢旭人指出，当前国内外形势仍然极为复杂，要继续实施积极的财政政策，努力促进经济社会又好又快发展。

　　谢旭人在报告中提出了深化财税体制改革的三大方向：

　　一是积极推进税制改革，完善有利于科学发展的税收制度。坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序。健全个人所得税制度，增强调节收入分配作用。推进资源税制度改革，强化税收促进资源节约、节能减排和环境保护的作用。落实成品油税费改革各项措施，进一步理顺税费关系。加快地方税收体系建设，增强地方政府提供基本公共服务的保障能力。

　　二是深化财政体制改革，在保持分税制财政体制框架基本稳定的前提下，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，促进地区和城乡协调发展。完善省以下财政体制，全面推进“省直管县”和“乡财县管”等财政管理方式改革，提高管理效率。

　　三是完善预算管理制度，提高预算的完整性和透明度。要建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接、更加完整的政府预算体系。进一步完善公共财政预算制度，全面编制中央和地方政府性基金预算。积极稳妥试编社会保险基金预算，为编制社会保障预算创造条件。