代表委员：加快“营改增”改革步伐正当时

　　上海是全国首个开展“营改增”改革试点的城市。作为一名对财税政策颇有研究的全国人大代表，上海市社科院院长王战向记者表示：“在‘营改增’实施之前，税收制度是制约上海包括现代服务业在内的第三产业发展的重要‘瓶颈’，而在实施‘营改增’之后，我们认为这方面的‘瓶颈’已经被突破。”

　　透过王战手中的数据，突破了制约“瓶颈”的上海市服务业发展状况展现在记者面前。2012年，上海市GDP增长7.5%。其中，第三产业增长速度最快，达到10.6%。第三产业增加值占GDP比重首次达到65%，比上年提高2个百分点。第三产业拉动GDP增长6.2%，贡献率达到82.7%。王战表示，除了上述数据外，能否促进中小企业发展，特别是促进中小企业吸纳更多的就业，也是衡量“营改增”试点效果的重要指标。“目前，上海市相关部门正在对此项指标进行测算，从初步统计得到的数据上看，‘营改增’确确实实起到了促进中小企业发展和吸纳就业的作用。”

　　“我们看到，目前已经有很多省份都在积极要求参与到‘营改增’试点中来，而我们则希望这项改革试点的行业范围从目前的‘1+6’继续扩大，尤其是应该率先将邮电通信业纳入改革试点的范围。”王战说，当前，上海正在着力将自身打造成为国际航运中心、国际贸易中心、国际金融中心和国际经济中心，在这一过程中，邮电通信业将扮演至关重要的角色。如果国家能够尽快将邮电通信行业纳入“营改增”的试点范围，无疑将对上海打造上述四大国际中心起到显著的助推作用。

　　山东毗邻江苏、安徽，面对已经开展“营改增”试点的近邻，来自山东的全国人大代表有点“坐不住”了。“全国已经陆续有9个省和直辖市开展‘营改增’试点，其中就有我们周边的省份，如果再不加入试点的行列，我们面临的压力将越来越大。”全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安这样说。在他看来，越来越大的压力主要来自于本省的企业。目前，其他省份“营改增”试点产生的洼地效应开始显现，一些山东省内的服务业企业已经动起了“搬家”的念头。山东如能开展“营改增”试点，这些服务业企业将能在本地享受到“营改增”带来的实惠。据山东省财政厅测算，“营改增”将为山东企业每年减轻税负130亿元左右。

　　“我认为，目前已经到了加快步伐推进‘营改增’改革的时候。如果下一步不能在全国范围内推开，我们希望能够让山东省成为下一批试点的省份。我们已于去年10月专门向中央有关部门提出了这方面的诉求。”于国安表示，就山东省的实际情况而言，现代服务业的发展水平较京沪两地还有很大的差距，现代服务业在整个经济中所占的比重还比较低。相对而言，传统服务业在山东经济结构中占比较高。“正因如此，我们不仅希望国家能够扩大‘营改增’试点的地域范围，同时希望能够有更多适合山东产业结构的服务业行业被纳入到‘营改增’试点的范围中来。”

　　在采访中，还有一些代表和委员对“营改增”给出了中肯的评价。全国政协委员、中海地产董事局主席孔庆平表示，从试点企业的普遍反映看，“营改增”的总体效果是不错的。尽管在改革过程中出现了个别行业税负加重等问题，但是我们应该用全面的、发展的眼光看待这项改革，评价这项改革。可以肯定的是，中央推出“营改增”改革，最终的目的是为了促进企业健康发展，进而促进经济结构调整和转型升级，改革中存在的某些问题一定会得到逐步解决。作为一项十分复杂的税制改革举措，我们不能苛求太多。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，在各种结构性减税的选项里，“营改增”改革是分量最重、影响最深远并且带有制度建设和机制创新的特色改革。根据目前的方案，“营改增”在全国全面推开后会带来3000亿元以上的减税。下一步要做的，就是把这项改革尽快在全国范围推开。对此，全国政协委员、财政部副部长朱光耀给出了积极回应。他表示，有关部门目前正在按照党中央和国务院的部署，进一步积极、认真地研究扩大“营改增”试点范围的问题。由此可见，“营改增”试点的进一步扩围可能会很快到来。